黄岛区建筑业管理办公�
招标投标、劳务分包和劳动用工“两个规范”
检查情况通报
各建设、施工、监理单位,各有关单位:
为进一步规范建筑市场秩序,确保工程质量安全,确保建设各方主体标后管理及合同履约行为,维护建筑业企业和农民工的合法权益,区建筑业管理办公室组织业务科、招标科及培训中心工作人员组成检查组,对全区在建建筑工程开展了招标投标标后管理及合同履约行为、专业及劳务分包和劳动用�“两个规范”检查,现将检查情况通报如下�
一、检查基本情�
这次检查按�“高标准、严要求、实事求�”的原则,重点检查在建工程招标投标标后管理、工程承包和分包、合同管理、项目经理(总监)签章、以及专业及劳务分包和劳动用工、工人实名制、从业人员培训等情况。共检查全区在建工�99个项目,抽查建筑工人890名,抽查管理人员420人,下发了整改通知�55份,提出整改隐患481�,对建筑市场主体扣�221分。从检查情况看,大部分工程项目“两个规范”管理比较重视,注重施工现场工人劳动合同签讀持证上岗培训及工人工资发放等工作,按规定办理合同备案;能够做到中标项目管理班子与现场管理人员相符等标后管理规定要求。较好的工程项目有:
1.青岛光大集团工程有限公司施工的光大梦之都1-3#�5楼工程,劳务分包单位青岛正中建筑劳务有限公司�
2.青岛亿联集团股份有限公司施工的琅琊台家园一标段,劳务分包单位青岛广军建筑劳务有限公司�
3.青岛星火建筑工程有限公司施工的胶南市山水新城三期保障房项目,劳务分包单位青岛宇冠建筑劳务有限公司�
4.苏通建设集团有限公司施工的银盛泰星海城地块A项目一标段,劳务分包单位南通广缘建筑劳务有限公司�
5.青岛荣宏建筑安装工程有限公司施工的紫苑住宅小1#-4#楼,劳务分包单位青岛正中建筑劳务有限公司�
以上工程项目主要表现在:一是建立了农民工工资支付保障制度及应急预案,现场资料较齐全;二是技术工人持证上岗,持证率达到规定要求;三是劳动合同签订较规范,工人劳动合同签订率达到规定要求;四是工人工资发放及时,并在公示栏中进行公示;五是劳务公司按要求配备劳务工长和管理人员,现场管理较规范。六是中标项目管理班子与现场管理人员相符,严格按照规定进行合同备案,施工现场前期手续、专业及劳务分包、合同管理等资料整理规范有序。在此,给予上述施工企业全区通报表扬�
但是检查中发现,仍有部分施工企业对“两个规范”、招标投标标后管理及合同履约行为、专业及劳务分包管理、认识不足,没有严格遵守相关规定,达不到规定要求。存在的问题主要表现在以下方面:一是总承包施工企业劳务作业人员使用自有工人无社保证明,或以自有工人的名义非法用工;二是施工企业未建立农民工工资支付保障制度及应急预案,未按规定及时网上上传已发工资信息;三�“两个规范”档案不齐全、不完整,未实行农民�“实名�”管理,未及时登记入场、离场记录;工人进场、离场登记不全,个别施工现场提供不出准确的现场人员花名册;部分技术工人无证上岗,施工现场工人持证率达不到规定要求;现场工人部分未签订劳动合同,部分劳动合同签订不规范,劳动合同约定的工资计算标准及发放时间不符合实际情况,个别施工现场工人劳动合同存在代签现象;四是劳务公司在施工现场未按要求配备劳务工长和管理人员;五是中标项目管理班子不能到岗到位,专业及劳务分包、合同管理等资料整理不规范。较差的工程项目有:
1.青岛鸿润建设集团有限公司施工的珠山名苑A、B标段工程,劳务分包单位青岛日新建筑劳务有限公司�
存在问题:施工现�“实名�”管理制度不完善,无工人登记信息表;无工人证书、劳动合同、工资发放记录及管理人员登记表、证书、合同、社会保险等资料;施工企业未建立农民工工资支付保障制度及应急预案;中标项目经理及管理班子人员不在施工现场;无防水工程合同,防水工程承包单位资质与安全生产合格证不符,无入青信用登记证;主体已完工,建设单位未给施工总承包单位支付工程款�
2.江苏仪建建设集团有限公司施工的清华园工程,劳务分包单位青岛源春建筑劳务有限公司�
存在问题:施工现�“实名�”管理制度不完善,工人登记信息表中无证书、劳动合同信息,无进场、离场记录;工人劳动合同签订不规范,无工资发放及计算标准,部分工人未签订劳动合同;工人工资发放无记录、未公示;劳务公司在施工现场未按要求配备劳务工长和管理人员;施工企业未建立农民工工资支付保障制度及应急预案;无防水工程合同,防水工程承包单位资质入青信用登记证复印件无有效期�
3.南通建筑工程总承包有限公司施工的书香泮城CD地块工程,劳务使用自有工人�
存在问题:施工现�“实名�”管理制度不完善,无工人登记信息表;总承包施工企业劳务作业人员使用自有工人无社保证明;施工现场部分工人无证上岗,持证率达不到规定要求;部分工人未签订劳动合同;工人工资发放无记录、未公示;施工企业未建立农民工工资支付保障制度及应急预案;中标项目经理不在施工现场;外墙保温分包合同签订不规范,盖分公司章�
4.青岛城阳兴源建筑工程有限公司施工的珠山秀谷御墅B地块项目,劳务分包单位青岛珠山建筑劳务有限公�
存在问题:施工现�“实名�”管理制度不完善,无工人登记信息表;施工现场部分工人无证上岗,持证率达不到规定要求;部分工人未签订劳动合同;工人工资发放无记录、未公示;劳务公司在施工现场未按要求配备劳务工长和管理人员;施工企业未建立农民工工资支付保障制度及应急预案;中标施工员、安全员、不在施工现场�
为严格管理,决定给予上述施工企业及相关责任人全区通报批评,并进行重点监控管理�
二、下步工作要�
(一)严格落实质量治理两年行动的相关部署,加强工程项目承发包和合同履约管理�
各建设、监理、施工单位要按照青岛市及黄岛区《建设工程质量治理两年行动实施方案》的要求,严格贯彻执行工程建设法定程序,严禁违法发包、转包、违法分包及挂靠、签�“阴阳合同”等行为。严格执行建筑工程施工总承包制度和合同备案以及专业、劳务分包登记备案管理制度,严格执行中标项目管理人员变更管理,认真履行中标承诺及合同约定,进一步规范市场行为�
(二)认真落实执�“实名�”管理规定,规范劳务分包和劳动用工管理�
施工现场严格执行“实名�”管理规定,施工现场所有从业人员要全部登记管理,及时登记工人进场、离场时间;认真抓好各建筑施工、监理企业考勤考核落实,建立健全对施工现场管理人员考勤考核的检查制度,督促各施工项目部按时上传考勤考核信息;强化施工现场劳动用工管�,完善劳动用工制度, 规范劳动合同的签订,劳动合同签订率达�100%,并使用专用劳动合同示范文本;要坚�“谁用工、谁管理”�“先培训、后上岗”的原则,认真落实执行持证上岗制度,确保从业人员持证上岗率达到规定标准要求;要加强施工现场资料管理,施工现场应设置专人按照“两个规范”的要求,健全和完�“两个规范” 有关资料,做到完整、规范、真实,并分类建档�
(三)加强监督检查,严肃查处违规行为�
各施工、监理企业和项目现场管理机构,要针对检查中发现的问题,制定措施及时整改。各施工、监理企业要加强对项目机构的日常管理,认真落实有关文件要求,切实做好施工现场务工人员“两个规范”管理工作。区建设主管部门将进一步加大对施工现场的监督检查力度,对施工企业参与违法违规建设工程等,扰乱建筑市场行为以及人员配备不齐、工作质量不高、现场管理混乱的单位,将按照有关法律法规规定严肃处理�